La création du Code pénitentiaire répond à plusieurs objectifs de l’administration pénitentiaire au sein du ministère de la Justice :

– Répondre à l’éparpillement les dispositions formant le droit pénitentiaire. Cet effort s’inscrit dans les objectifs de valeur constitutionnelle d’accessibilité et d’intelligibilité de la loi ;

– Rendre plus aisée l’application du droit pénitentiaire par les professionnels (magistrats, personnels pénitentiaires…) chargés de le mettre en œuvre ;

– Affirmer d’une manière plus claire et plus accessible les droits des personnes qui sont confiées à l’administration pénitentiaire ;

– Offrir l’opportunité de mieux faire connaître l’importance, la diversité et la spécificité des missions du service public pénitentiaire, et notamment mettre en lumière les missions assurées par les services pénitentiaires d’insertion et de probation pour la prise en charge en milieu ouvert des personnes placées sous main de justice.

La rédaction du nouveau Code pénitentiaire traduit la mise en œuvre d’une des préconisations du rapport de la commission présidée par Bruno Cotte relatif à la refonte du droit des peines.

Le périmètre du Code pénitentiaire, organisé en 7 livres et 1 650 articles, correspond à l’ensemble des dispositions relatives :

– Au service public pénitentiaire : acteurs, organisation de l’administration pénitentiaire et missions des personnels,

– À la prise en charge des personnes confiées à ce service public, qu’elles soient détenues ou non, condamnées ou non, en milieu ouvert ou en détention,

– À toutes les dimensions de cette prise charge, en particulier les droits et les obligations des personnes confiées au service public pénitentiaire,

– Au contrôle de ce service public : déontologie du service public pénitentiaire, contrôle et évaluation des établissements et des services pénitentiaires.

Organisation du Code pénitentiaire

Le rapport au Président de la république sur l’ordonnance du 30 mars 2022, également publié au journal officiel, présente les principales caractéristiques du Code pénitentiaire : organisé en 7 livres et 1650 articles, le nouveau code s’ouvre sur un titre préliminaire rassemblant les dispositions générales et sommitales fixant les missions, catégories de publics et principes d’action du service public pénitentiaire. Viennent ensuite 7 livres thématiques :

· Livre Ier : Service public pénitentiaire ;

· Livre II : Détention en établissement pénitentiaire ;

· Livre III : Droits et obligations des personnes détenues ;

· Livre IV : Aide à la réinsertion des personnes détenues ;

· Livre V : Libération des personnes détenues ;

· Livre VI : Intervention de l’administration pénitentiaire auprès des personnes non détenues

· Livre VII : Dispositions relatives à l’outre-mer.

Les deux textes publiés au journal officiel du 5 avril 2022 comportent des annexes constitutives des parties législative et réglementaire du Code pénitentiaire qui entre en vigueur le 1er mai 2022. Ces textes sont complétés par un autre décret assurant l’insertion dans le Code pénitentiaire de la réforme du travail pénitentiaire.